О реализации Указа Президента РФ от 28  декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в первом квартале 2015 года

С 01.01.2013 года вступил в действие Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Указ), разработанный в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные Направления  Указа:

- упрощение механизмов устройства в семьи, прежде всего российских граждан, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-введение дополнительных мер поддержки семей, принявших на воспитание детей;

-совершенствование работы органов опеки и попечительства путем обеспечения подготовки квалифицированных кадров.

В целях реализации данного Указа, постановлением Правительства автономного округа от 27 декабря 2013 года № 1153-п утвержден региональный план мероприятий («дорожная карта»), направленный на совершенствование профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот, обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Распоряжением Администрации города Салехарда от 13.01.2015 № 1-р утвержден   План мероприятий  по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014-2018 годы в муниципальном образовании город Салехард, разработанный с учетом основных направлений регионального Плана.

В рамках  регионального и муниципального Планов  реализуются различные мероприятия по нескольким направлениям:

-совершенствование механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот, а также семей, воспитывающих приемных семей;

-повышение эффективности медицинских услуг, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

-развитие механизма стимулирования граждан, принявших детей-сирот на воспитание в свою семью;

-подготовка квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, реализацию программ повышения квалификации, профессиональной подготовки и переобучения работников указанной сфер.

В ходе осуществления мероприятий первого  направления регионального Плана, в том числе в  части оказания комплексной психолого - медико - педагогической, социальной и правовой помощи замещающим семьям в  осуществлении семейного воспитания,  в 2014 году утвержден приказ о создании Службы подготовки и сопровождения замещающих семей в муниципальном образовании   г. Салехард,  в рамках  данной Службы организована деятельность Школы опекунов (попечителей), замещающих родителей и Клуба опекунских семей.

В рамках пункта Плана «Совершенствование деятельности «Школ замещающих родителей» организована Школа будущих опекунов (граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах). Обучение проводится государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Региональный институт развития образования» (ГАОУ ДПО ЯНАО «РИРО»). В первом квартале  2015 года  обучены 10 человек.

Срок обучения на курсах подготовки граждан составляет 72 часа, и включает курс лекций (20 часов), тренингов (40 часов)  и индивидуальных консультаций   (12 часов) в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 16.04.2013 № 256-П «Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».

В соответствии с приказом департамента образования города Салехарда от 04 декабря 2014 года № 951-о создана Служба подготовки и сопровождения замещающих семей  в муниципальном образовании город Салехард в целях комплексного сопровождения замещающих семей. В состав Службы вошли специалисты отдела опеки и попечительства, представители социальных служб муниципальных образовательных организаций, педагоги психологи общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

Приказом департамента образования города Салехарда от 31 декабря 2014 года №  1078-о утверждён Перечень документов, необходимых для сопровождения несовершеннолетнего  (замещающей семьи)  в рамках Службы подготовки и сопровождения замещающих семей.

В 1 квартале работа проведена с 2 замещающими семьями. Проведено 10 бесед, даны консультации.

Кроме того, в  первом квартале 2015 года в соответствии с Соглашением между департаментом образования Администрации города Салехарда и МКУ «СРЦН «Доверие» от 15.01.2013 специалистами  ГКУ ЯНАО «СРЦН «Доверие» в муниципальном образовании город Салехард»   осуществлялась  работа по  сопровождению  работа по  сопровождению  10 замещающих семей с использованием социальной технологии «Сопровождение замещающих семей».

В 1 квартале текущего года осуществлялась деятельность по сопровождению 10 замещающих семей посредством интернет-ресурса – специалисты  при  помощи  электронной  почты  направляют  семьям  рекомендации,  анкеты  и  памятки,  приглашения  на  мероприятия  и  занятия. Продолжилось  применение  методики  «Мастерская  счастья»  с  целевой  установкой  укрепления  детско-родительских  отношений для замещающих родителей.  В  рамках  технологии  проведён  тренинг  «Сплочение»,  творческая мастерская по решению проблемных ситуаций с охватом   8  семей.

Специалистами Центра разработан информационно-раздаточный материал по темам: «Приёмный  ребёнок  становится  родным»,  «В  помощь  семье»,  «Что  такое  семья»  и распространен среди 10  семей. Также сопровождение замещающих семей осуществлялось через работу детского телефона доверия, где обратившиеся получали квалифицированную психологическую помощь – 5 звонков. На официальном сайте Центра «Доверие» размещен адрес электронной почты, на который замещающие семьи могут обратиться за помощью специалистов Центра.  На  официальном  сайте  учреждения  также  размещены  информационные  материалы  педагогов-психологов  Центра   в  рубрике  «Советы  психолога»  по  темам «Как  правильно  вести  себя  с  агрессивным  ребёнком?»,  «Как  научиться  слышать  друг  друга  и  договариваться?» и др.

В рамках Службы подготовки и сопровождения замещающих семей действует   Клуб опекунских семей, в целях объединения и общения замещающих семей. Положение о Клубе опекунских семей утверждено приказом департамента образования от 27 февраля текущего года № 151-о.

12 марта текущего года состоялось второе заседание Клуба опекунских семей (далее - заседание) на базе МАОУ ДОД Центр детского творчества «Надежда», приуроченное к Международному женскому дню 8 марта.

В ходе заседания творческими  коллективами  МАОУ ДОД  ЦДТ «Надежда» представлена праздничная  концертная программа.

Во второй части заседания (информационный блок)  рассмотрены следующие вопросы:

-«О сопровождении замещающих семей специалистами ГКУ ЯНАО «СРЦН «Доверие» в муниципальном образовании город Салехард» рассказала педагог-психолог  А.В. Лефтерова;

-«Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с информацией выступила инспектор ОПДН ОУУП  ОМВД России по г.Салехарду  М.Ю.Мушаева;

-«Имущественные права  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Информация доведена главным специалистом отдела опеки и попечительства департамента образования Администрации города Салехарда Г.А. Кетовой.

А также состоялся психологический тренинг «Трудности поведения детей в приёмной семье. Вопросы дисциплины», проведенный  методистом МКУ «Методический центр образования» И.С. Кокшаровой.

В ходе регистрации участников заседания предложены памятки, календарь-закладка с указанием детского телефона доверия,  анкета обратной связи, возможность онлайн консультации на сайте «Электронный психолог». 

Очередное заседание состоялось в неформальной, дружественной обстановке, с обсуждением волнующих замещающих родителей проблем. Всего встречу посетили 26 замещающих родителей.

В целях профилактики возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот организована работа путем размещения объявления на официальном Интернет-сайте департамента образования города по сбору заявок для прохождения  тестирования и получения психолого-педагогическое консультирования  на сайте «Электронный психолог» для опекунов, попечителей, приемных родителей. В департамент образования автономного округа направлен список лиц, желающих пройти данный вид тестирования и получить он-лайн консультирование.

Реализуя мероприятия первого направления Плана, нацеленных на позитивное восприятие института устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, специалисты отдела опеки и попечительства в 2014 году приняли участие в различных мероприятиях, в том числе с освещением в СМИ:

- в пресс – конференции по вопросам профилактики преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (16 марта 2015 года) с участием начальника отдела опеки и попечительства;

- в передаче  «Бодрое утро» (11 марта 2015 года), посвященной проведению второго заседания Клуба опекунских семей;

- в межведомственном рейде с участием специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Салехарду, МБИУ Редакция газеты «Полярный круг», представителя общественной организации  «Салехардское городское казачье общество». Комиссия в составе 7 человек посетили общежития ГБПОУ ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум», ГБПОУ  ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» с целью проверки соблюдения правил проживания студентов (статья в газете «Полярный круг» от 26.03.2015 № 13 «Курить и пить уже не модно»)

А также приняли участие в мероприятиях, направленных на совершенствование деятельности органов опеки и попечительства, взаимодействие со всеми субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних:

-заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (всего проведено 10 заседаний);

-совещание, проведенном  при Заместителе Председателя Законодательного Собрания автономного округа, председателе Комитета  по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Е.Г. Зленко. Обсуждались проблемные вопросы и возможные пути их решения по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе прибывшим из других территорий автономного округа и  регионов. В ходе обсуждения принято решение о подготовке информации и предложений для внесения изменений в региональное законодательство и иных путей решения.

Специалистами отдела разработаны:

-листовки с указанием общероссийского детского телефона доверия;

-памятки «Снижение брачного возраста», «В помощь приемным родителям» «Если подопечного нет долго дома», «Возрастные особенности приемных детей», «Эмансипация».

В рамках мероприятий направленных на повышение эффективности медицинских услуг, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проведено следующее:

-организована работа по направлению 12 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсы реабилитации в ГУП ЯНОРЦ «Большой Тараскуль».

-подготовлены списки детей с указанием номеров медицинских полисов в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций для дальнейшего направления в ГБУЗ  «Салехардская окружная больница». Данная информация необходима  для  организации  во 2 квартале текущего года диспансеризации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях  выполнения мероприятий   по направлению «реализация программ повышения квалификации, профессиональной подготовки и переобучения работников органов опеки и попечительства» проведена следующая работа:

-направлена заявка на прохождение курсов повышения квалификации 1 специалиста отдела опеки и попечительства с 9 июня по 16 июня текущего года в Центр социальных технологий   Межрегионального института экономики и права при МПА ЕврАзЭС г. Санкт-Петербург по теме: «Правоприменительная практика Федерального законодательства по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

-4 специалиста отдела опеки и попечительства записаны на заочные курсы по теме «Социальная адаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», организованных ГБОУ ВПО «Московский городской психолого-педагогический университет».

В целом, проводимая политика по направлениям регионального и муниципального Планов мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 обеспечивает стабилизацию отдельных позитивных показателей семейного жизнеустройства детей – сирот, детей,  оставшихся без попечения родителей на территории города.

В первом квартале  2015 года специалистами отдела выявлено всего 10 детей, оставшихся без попечения родителей.

Из общего количества выявленных детей, устроены:

На 1 января 2015 года в отделе зарегистрирован 121 ребенок под опекой (попечительством), из них получают денежное пособие 108 детей (89,2 %).

На конец отчетного периода в отделе зарегистрирован 130 ребенок под опекой (попечительством), из них получают денежное пособие  114 детей (87,7 %).

На конец 1 квартала 2015 года  на учете в отделе состоит 16 приемных семей, в которых воспитывается 48 несовершеннолетних.

Таким образом, общее число детей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей остается стабильно высоким.

Мероприятия регионального и муниципального Планов позволят в целом укрепить институт замещающей семьи, обеспечить приоритет российского семейного устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить приоритет семейного жизнеустройства детей – инвалидов из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отдел опеки и попечительства

управления воспитательной работы и социальных гарантий детства